Прокуратурой ЮАО города Москвы на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 339 от 22 октября 2009 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 362 от 19 ноября 2009 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности». Также при осуществлении надзора за исполнением законодательства, направленного на противодействие проявлениям фашизма и иных форм экстремизма, прокуратурой принимаются меры по обеспечению соблюдения общественными организациями установленных Конституцией Российской Федерации норм о равноправии независимо от социальной, расовой, национальной, религиозной принадлежности, об охране достоинства личности, о запрете создания и деятельности объединений, цели и действия которых направлены на нарушение целостности государства, подрыв его безопасности, возбуждение национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды.

В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. федеральных законов от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 153-Ф3, от 10 мая 2007 г.

№ 71-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ) террористическая деятельность рассматривается как одно из проявлений экстремистской деятельности. При этом понятия «экстремистская деятельность» и «экстремизм» рассматриваются как тождественные. При криминологическом анализе экстремизма важно разграничивать преступления террористического и иного экстремистского характера.

В настоящее время проблема предупреж дения террористической и экстремистской преступности является одним из важнейших направлений правовой политики государства.

Это обусловлено тем, что уровень криминализации общества и в особенности подрастающего поколения достаточно высок и устойчив.

В последнее время наблюдается усиление влияния на преступность несовершеннолетних не только взрослой, но и организованной преступности, массированное вовлечение подростков в теневой бизнес. Преступные группы несовершеннолетних, возглавляемые взрослыми преступниками, становятся все более мобильными, а совершаемые ими преступления — более тяжкими и жестокими.

Отрицательное влияние на социальную обстановку в округе в частности и в Москве в целом оказывает криминальная активность мигрантов и незаконная миграция, уровень которой способен нанести ущерб различным интересам целого субъекта Федерации.

В связи с изложенным необходимо принимать меры, направленные на правовое и духовно-нравственное воспитание граждан, в особенности молодежи, повышение их социальной активности и законопослушания.

На территории округа на базе муниципалитетов внутригородских муниципальных образований функционируют спортивно-досуговые организации, которые действуют на основании договоров социального заказа.

Муниципалитеты в свою очередь являются контролирующими органами по отношению к указанным организациям. Приоритетное право на занятие в данных досуговых организациях имеют дети-инвалиды и состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и инспекциях по делам несовершеннолетних подростки, в том числе тяготеющие к взглядам и идеологии неформальных молодежных объединений.

В соответствии с уставами в образовательных и спортивно-досуговых учреждениях запрещены создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений).

Мероприятия по профилактике экстремизма среди учащихся проводятся учреждениями образования во взаимодействии с органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Межрайонным центром «Дети улиц» и другими субъектами профилактики правонарушений несовершеннолетних, для учащихся читаются такие лекции, как «Антиобщественные деяния в сфере неформальных молодежных объединений», «Детский алкоголизм и табакокурение», «Права и обязанности учащихся», «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних», проводятся лекции для родителей, профилактические беседы с детьми, посещение неблагополучных семей. Распространена практика походов и экскурсий. В образовательных учреждениях округа учреждена должность омбудсмена, в обязанности которого входит разрешение поступивших обращений, имеющихся конфликтных ситуаций, защита прав и интересов участников образовательного процесса.

В школах округа также созданы советы по профилактике правонарушений, заседания которых проводятся ежемесячно. В заседании Совета принимают участие администрация, учителя, родители учащихся, омбудсмен школы, инспектор ОДН ОВД. Информация уведомительного характера о выявленных учащихся, состоящих в связях с неформальными объединениями, в установленном законом порядке направляется в органы внутренних дел.

Взаимодействие образовательных и спортивных учреждений, расположенных на территории ЮАО, с подразделениями по делам несовершеннолетних территориальных ОВД осуществляется при проведении профилактических мероприятий по противодействию экстремистской деятельности, в том числе в случаях выявления принадлежности учащихся к неформальным объединениям.

В соответствии с Московским базисным учебным планом, утвержденным приказом Департамента образования города Москвы от 18 апреля 2007 г. № 253, программы обучения по предметам религиозной тематики в образовательных учреждениях округа не апробируются. Курс «История религий» изучается на добровольной основе на факультативных занятиях в 10–11-х классах. В связи с изложенным случаи осуществления религиозного образования в ущерб общему в общеобразовательных учреждениях не выявлены. Факты отказа учащихся от обучения по религиозным мотивам также не установлены.

Компьютерное оснащение образовательных учреждений осуществляется Южным окружным управлением образования с установлением соответствующих серверов, иные серверы блокированы. Установлена компьютерная программа «Контент-фильтр», входящая в состав СБППО, обеспечивающая контроль за возможным использованием учащимися сайтов террористической и экстремистской направленности.

В связи с тем, что указанная сфера антиобщественных отношений требует в настоящее время повышенного внимания, прокуратурой округа в целях защиты прав и интересов граждан будет продолжено проведение на постоянной основе проверок соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.