Совсем скоро в наши двери постучатся переписчики. О том, зачем нужна перепись и почему не стоит беспокоиться о разглашении информации, рассказывает депутат Московской городской Думы С.И. Зверев.

— Сергей Иванович, не так давно мы все участвовали во Всероссийской переписи. И вот — новая… — Россия, как и большинство стран мира, проводит перепись приблизительно раз в десять лет. Некоторые страны делают это чаще, Канада, например, — раз в пять лет. В 2010 году Россия проводит перепись в соответствии со своими международными обязательствами, а полученные данные войдут во Всемирную перепись населения. Для тех, кто впервые слышит о такой: Всемирная перепись населения — совокупность переписей населения отдельных государств мира, проводимых примерно в одно время и по единому принципу. И мы в ней участвуем. Кроме того, нынешняя перепись отличается от той, что прошла в 2002 году.

— И в чем отличия?

— В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования — магистр, бакалавр, введен вопрос о наличии ученой степени. Появился вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка. Впервые будут заданы вопросы о наличии телекоммуникаций.

Значительно расширен блок вопросов о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки в мире.

— Как выглядят переписные листы?

— Бланки переписных листов представляют собой двухсторонние машиночитаемые документы формата А4. Их три вида: бланк Л — для всех, кто постоянно живет в России, бланк В — для тех, кто временно находится на территории нашей страны, бланк П — для характеристики жилища.

Во избежание подделок специалисты ФГУП «Гознак» разработали бумагу с особой системой защиты. Будьте внимательны, отвечая на вопросы переписчика, ведь исправить то, что он записал в опросный лист, уже невозможно.

Специальный химический состав защищает нанесенную запись.

— Почему для характеристики жилья отведен отдельный бланк?

— Сегодня все чаще говорят о «качестве жизни». Качество жилья — неотъемлемая часть этого понятия. В ходе переписи власть должна получить точную информацию о том, где, в каком регионе, населенном пункте, части населенного пункта проблема стоит особенно остро. Ветхое или аварийное жилье — государству нужно знать конкретные адреса и проблемные зоны, чтобы программы по строительству доступного жилья работали более эффективно. В переписном листе формы «П» нам всем нужно ответить на вопросы о своем жилище — доме, квартире, комнате. Вся информация о жилищных условиях населения соответствует Рекомендациям ООН и полностью отражает современные условия жизни в России.

— Сергей Иванович, по сути, результаты переписи — это исходные данные государственных задач на ближайшие годы?

— Конечно, перепись — это срез демографической и социально-экономической ситуации, как бы «фотография» населения страны в определенный момент времени. Перепись, во-первых, позволяет узнать точную цифру численности населения, сведения о его составе, об условиях жизни. Во-вторых, дает возможность оценить изменения, прошедшие с момента предыдущей переписи. И, самое главное, информация о таких изменениях станет основой для перспективных расчетов — экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, создания социальных программ, выделения субсидий регионам из федерального бюджета, информационного обеспечения науки, культуры и т. д. Вот простой пример: можно «вслепую» построить школы и детские сады, только через 10–15 лет они окажутся невостребованными. Или наоборот, не построить, и рискнуть через какое-то время встретиться с их острой нехваткой.

Наконец, перепись — это летопись России, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

— Многие граждане волнуются, что сведения о них станут всеобщим достоянием.

Действительно, как этого избежать, ведь мы «выложим» о себе всю «подноготную»?

— Давайте внимательно прочитаем статью 8 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»: «Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации». Что это значит на практике? С каждым переписчиком заключается договор о неразглашении информации, полученной в ходе проведения переписи. Далее.

Переписные листы не содержат вопроса о фамилии, имени и отчестве опрашиваемого, о месте его проживания. Опрашиваемый не предъявляет переписчику никаких документов, поэтому переписчик даже не будет знать, есть ли у человека регистрация. Переписной лист содержит только порядковый номер в пределах домохозяйства.

— Но переписчик ведь спрашивает фамилию, имя и отчество?

— Спрашивает, ведь предусмотрено составление списков лиц, подлежащих учету — форма «С». В списке указываются фамилия, имя, отчество опрашиваемого, а также его порядковый номер в пределах домохозяйства. Именно этот номер и переносится в бланк переписного листа. После подведения итогов переписи все переписные листы будут уничтожены.

— Для чего нужны списки?

— Списки необходимы для полноты и правильности учета населения и служат контролем для проверки соответствия внесения в бланк переписного листа информации по конкретному лицу. Этот документ не машиночитаемый, он не будет использоваться при обработке данных и подлежит уничтожению, как и переписные листы.

— А каким образом используют данные переписи налоговики, миграционные службы?

— Налоговые органы, Федеральная миграционная служба, другие государственные органы, научные организации будут использовать в своей работе только сводные итоги переписи.

Они будут опубликованы и доступны всем желающим, но не позволят выделить из сводной информации данные о каком-либо отдельном человеке — это будет невозможно. Повторю.

Государство в ходе переписи не заглядывает в ваш карман, пересчитывая деньги. Оно интересуется не уровнем доходов, а только источниками средств к существованию. Причем этот интерес статистический — ведь в листе с ответами нет фамилий. Скажете: да мы и сами понимаем, что это не визит налоговой, но все же… Станет видно, к примеру, сколько людей реально сдают жилье, и ужесточат меры наказания по отношению к тем, кто не декларирует этот доход, не платит с него налогов. Но давайте мыслить позитивно: а если власти решат облегчить процесс «узаконивания» этого бизнеса? Увидят, сколько людей совмещают его с трудовой деятельностью и задумаются: когда же этому арендодателю ходить по паспортным столам, милициям и налоговым органам? Статистика дает основу для того, чтобы разрабатывать более эффективные методы взаимодействия человека и государства, в том числе в налоговой сфере. А что уж говорить о политике в области занятости, борьбы с безработицей — здесь данные переписи ничем заменить невозможно.

Участвуйте в переписи, внесите свой вклад в развитие нашего города!